繪就新時代江西改革發(fā)展秀美畫卷

　　改革開放，當代中國最顯著的特征、最壯麗的氣象。

　　黨的十八屆三中全會以來，以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧全面深化改革，開啟了氣勢如虹、波瀾壯闊的改革新進程，開辟了事業(yè)發(fā)展新天地。

　　在黨中央堅強領導下，我省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的重要論述，科學謀劃新時代江西全面深化改革工作，落實430余項中央深改委部署的改革任務，推出2290余項改革舉措，集中力量解決高質(zhì)量發(fā)展急需、群眾急難愁盼的突出問題，重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，人民群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)增強，全省治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升。

　　確保改革始終沿著正確方向推進

　　黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了頂層設計和全面部署。習近平總書記在2016年、2019年、2023年三次親臨江西考察指導，要求江西“向改革開放要動力”“推進改革開放走深走實”“打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地”，為江西推進全面深化改革指明了前進方向、提供了根本遵循。

　　我省深入貫徹習近平總書記考察江西重要講話精神，堅決落實黨中央全面深化改革決策部署，始終把牢改革總目標和價值取向，明確戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向，確保改革始終沿著正確方向推進——

　　發(fā)揮改革在推進高質(zhì)量發(fā)展中的突破和先導作用，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題謀劃推進改革，抓好具有結構支撐作用的重大改革，大力實施營商環(huán)境優(yōu)化升級、科技體制機制改革、國資國企改革創(chuàng)新等全面深化改革十大攻堅行動，強力推進開發(fā)區(qū)管理、數(shù)字政府、職業(yè)教育、黨建引領基層治理等重點改革，推動既有利于解決突出問題、又有利于長遠制度建設的改革舉措落地見效。

　　鼓勵和支持基層從實際出發(fā)、從問題入手，大膽試、勇敢改、積極闖，組織實施了220多項國家級和省級改革試點，探索形成了江西全流域生態(tài)補償機制改革、城市公立醫(yī)院改革、縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡改革、法媒銀聯(lián)動、贛江新區(qū)綠色金融改革、“余江宅改”、分宜融媒體改革等一批在全國具有影響力的改革亮點。

　　黨的十八屆三中全會以來，省委深改委召開52次會議、審議356項議題，搭建全省改革主體框架。省委深改委成員領銜推進落實150余項重大改革項目，形成以上率下抓改革的示范效應。建立健全年度重點改革項目攻堅突破機制，不斷完善改革臺賬管理督辦機制和改革督察制度，持續(xù)開展省直單位和市縣改革工作考核，構建起全過程、高效率、可核實的改革落實機制，有效推動改革精準發(fā)力、精準落地。

　　為江西高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動能

　　高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理。向改革開放要動力要活力要競爭力，推動改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動，是江西推進高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”。

　　——以減負“瘦身”、賦能“強體”為導向，我省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新走深走實。通過理順開發(fā)區(qū)與行政區(qū)關系，完善“管委會+公司”等運營模式，強化開發(fā)區(qū)首位產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局，健全開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價體系，推進開發(fā)區(qū)數(shù)字化管理，深化人事薪酬制度改革，全省開發(fā)區(qū)管理機構精減率達40.6%、畝均工業(yè)增加值增長7.5%。2023年，全省102個開發(fā)區(qū)營業(yè)收入占全省工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入的93.2%，開發(fā)區(qū)作為我省高質(zhì)量發(fā)展“排頭兵”的作用日益凸顯。

　　——以數(shù)字政府建設為牽引，全省營商環(huán)境整體水平持續(xù)提升。企業(yè)開辦實現(xiàn)全程網(wǎng)辦、一日辦結，“一照通辦”等改革走在全國前列；“惠企通”平臺累計為18.2萬戶企業(yè)兌現(xiàn)惠企政策資金320余億元，“贛金普惠”改革助力中小微企業(yè)以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資超1000億元；在全國率先啟用覆蓋省市縣三級的“雙隨機、一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺，信用誠信企業(yè)“無事不擾”率達98.9%，“首違不罰”“輕微免罰”實現(xiàn)行政執(zhí)法領域全覆蓋。

　　——以供給側結構性改革為主線，助力江西現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構建。圍繞實施全省制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設“1269”行動計劃，我省建立健全重點產(chǎn)業(yè)鏈式集群數(shù)字化發(fā)展機制，全省擁有萬億產(chǎn)業(yè)1個、千億產(chǎn)業(yè)14個，其中電子信息產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達1.08萬億元、居全國第四位；組建省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引導基金，推進國資國企在人才、農(nóng)業(yè)、數(shù)字等重點領域?qū)崿F(xiàn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，國有經(jīng)濟競爭力和抗風險能力有效增強。

　　——以強化現(xiàn)代化建設人才支撐為引領，我省支持全面創(chuàng)新的制度體系不斷完善。我省學前教育公共服務體系基本建成，整體實現(xiàn)縣域義務教育基本均衡發(fā)展，產(chǎn)教聯(lián)合體實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋；設立興贛科技創(chuàng)新股權投資基金，中國科學院贛江創(chuàng)新研究院等“國字號”重大創(chuàng)新平臺落戶江西，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建8家全國重點實驗室，建設南昌實驗室，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力有效提升；推進人才“引育用留”全鏈條優(yōu)化升級，為江西現(xiàn)代化建設提供了有力人才支撐。

　　——以擴大制度型開放為核心，江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設勢頭良好。我省在全國首創(chuàng)“跨省、跨關區(qū)、跨陸海港”通關新模式，出口通關效率居全國第五位；創(chuàng)新設立“贛深組合港”“贛穗組合港”，鐵海聯(lián)運量年均增長13.4%，贛歐班列通達14個國家；南昌、贛州、九江、井岡山綜合保稅區(qū)建設持續(xù)提速，上饒綜合保稅區(qū)成功獲批，2023年江西跨境電商進出口總額居全國第六位。

　　——以激活農(nóng)村資源要素為動力，江西加快推進鄉(xiāng)村全面振興。我省在全國率先基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證，全省試點農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，“余江宅改”成為全國樣板；健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體制機制，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級以上龍頭企業(yè)1058家；建設覆蓋全省農(nóng)村人口的“防止返貧監(jiān)測幫扶系統(tǒng)”，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接制度體系持續(xù)完善；推進黨組織領導的自治法治德治融合，農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程有關做法在全國推廣。

　　——以打造國家生態(tài)文明建設高地為目標，美麗中國“江西樣板”建設向更高標準推進。我省國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設38項重點改革任務全面完成，42項改革成果列入國家推廣清單，在全國首次由省級人民代表大會作出決定推進生態(tài)文明建設；著力推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，綠色發(fā)展“靖安模式”獲中央領導肯定，全流域生態(tài)補償機制、山水林田湖草生態(tài)保護修復“贛南模式”等向全國推廣。

　　健全人大討論決定重大事項制度，深入推進司法體制綜合配套改革，建立健全矛盾糾紛排查化解“一站式”平臺，構建贛鄱優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新體系，完善容錯糾錯、及時獎勵、選樹學“新時代贛鄱先鋒”等激勵廣大干部新時代新?lián)�當新作為制度，完善“受賄行賄一起查”工作機制……全面深化改革，江西正向最難處攻堅、向最關鍵處挺進。

　　始終堅持以人民為中心的改革價值取向

　　為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。

　　堅持辦好民生實事，確保兌現(xiàn)承諾、造福于民。2023年開始，我省在往年辦好50件左右民生實事的基礎上，緊緊抓住人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，以更加精準聚焦、更加普惠務實為目標，堅持盡力而為、量力而行，每年集中力量辦好10件民生實事，得到社會各界的廣泛認可。民生實事更加精準務實的背后，是我省堅持民生工作的力度只強不弱，民生資金的投入只增不減。

　　走好新時代黨的群眾路線是推進改革的制勝法寶。省委、省政府堅持以人民為中心謀劃推進改革，以解決群眾急難愁盼問題為抓手，深入推進就業(yè)增收、教育醫(yī)療、社會保障、養(yǎng)老托幼、基層治理等民生領域各項改革，持續(xù)保障和改善民生，一系列改革成果強了信心、暖了人心、聚了民心。

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)領域改革持續(xù)深化。我省堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，建立常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機制，統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)，推進“5+2就業(yè)之家”建設，完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，發(fā)放貸款總額超2300億元，連續(xù)多年位居全國前列。

　　“三醫(yī)聯(lián)動”改革全面深化。我省整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，促進多層次醫(yī)療保障有序銜接，全面推進醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體、分級診療、藥品集采、DRG/DIP醫(yī)保支付方式等改革，公立醫(yī)院綜合改革考核排名連續(xù)8年進入全國第一方陣。

　　養(yǎng)老托育服務體系不斷完善。全面推行“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務”模式，街道和縣城鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心實現(xiàn)全覆蓋；健全嬰幼兒入托補貼機制，推動醫(yī)療衛(wèi)生機構興辦托育機構和衛(wèi)生健康服務延伸至托育機構，全省每千人口擁有托育托位數(shù)4.17個、位居全國前列。

　　社會保障體系不斷完善。我省健全多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，建立失業(yè)保險、工傷保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支機制，完善分層分類社會救助制度體系，全面實行孤棄兒童區(qū)域性機構養(yǎng)育，靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度實現(xiàn)設區(qū)市全覆蓋。

　　文化惠民體系日益完善。新時代文明實踐示范點實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級全覆蓋，縣級融媒體中心建設走在全國前列，市級融媒體中心實現(xiàn)掛牌運行全覆蓋，打造了“孺子書房”等一批新型公共文化空間，全省文化館、公共圖書館覆蓋率100%。

　　惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。

　　黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的宏偉藍圖。立足新時代新征程，全省上下將緊扣推進中國式現(xiàn)代化這個主題，深化落實習近平總書記考察江西重要講話精神，把全面深化改革作為推進中國式現(xiàn)代化的根本動力，圍繞打造“三大高地”、實施“五大戰(zhàn)略”，解放思想、守正創(chuàng)新、真抓實干，努力繪就新時代江西改革發(fā)展秀美畫卷，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化江西篇章提供強大動力和制度保障。

　　江西日報全媒體記者 卞曄